中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，也是中國特色社會主義的最大優勢，是在當前中國開展一切工作的前提。

黨的十九大重申“黨政軍民學,東西南北中,黨是領導一切的”，黨的領導得到進一步加強。

一、中國共產黨的領導體制

《中國共產黨章程》規定，黨的領導主要是政治、思想和組織的領導。

政治領導：主要是政治原則、政治方向、重大決策的領導，將中國共產黨的路線、方針和政策貫徹到社會生活的一切方面。

思想領導：堅持用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想教育和武裝廣大黨員和人民群眾。堅持實事求是的思想路線，正確認識和解決中國革命、建設和改革的各種問題。向人民群眾宣傳黨的路線方針政策，把黨的主張變成人民群眾的自覺行動。通過思想政治工作凝聚社會共識，弘揚社會主義核心價值觀。

組織領導：通過黨的幹部、黨的各級組織和廣大共產黨員組織和帶領人民群眾為實現黨的任務和主張而奮鬥。黨的十八大以來，黨的組織覆蓋面不斷擴大，整頓基層軟弱渙散黨組織，在新經濟和新社會組織中成立黨組織，發揮黨員的模范帶頭作用。

二、中國共產黨的領導方式

1.組織和領導國傢立法和執法活動。黨領導人民制定憲法和法律，使的黨的主張經過法定程序變成國傢意志。全國人大及其常委會審議的法律，凡是帶有重大原則性質的，實現需報中共中央委員會批準。

2.黨指揮槍。實行中國共產黨對軍隊的絕對領導，在軍隊中層層建立黨組織，建立政治工作制度。

3.黨管幹部。核心是幹部任免權：（1）中國共產黨直接任免，適用於黨內幹部；（2）中國共產黨推薦，人大任免，適用於人大常委會組成人員、政府組成人員、法院院長、檢察院檢察長以及必須通過人大或人大常委會履行手續的國傢機關工作人員；（3）中國共產黨推薦，政府任命，適用於政府部門領導人員的任免。實踐中，重要崗位和級別的領導幹部任免，一般都要上黨委會討論，起到核心作用的是“五人小組”，即黨委書記、行政首長、紀委書記、組織部部長、宣傳部部長、統戰部部長。

4.組織和動員社會。通過統一戰線、群團組織、單位和村委會等組織進行。

5.思想政治工作。擁有一支數量龐大的專職思想政治工作隊伍，在機關、軍隊、高校等各行各業廣泛開展。

三、中國共產黨的組織設置

（一）黨的中央組織

中國共產黨的中央組織包括中國共產黨全國代表大會、中央委員會、中央政治局及其常務委員會、中央委員會總書記、中央書記處、中央軍事委員會和中央紀律檢查委員會。全國代表大會及其產生的中央委員會，是中國共產黨的最高領導機關。

1.中國共產黨全國代表大會。每五年舉行一次，從九大開始黨代表實行非常任職，即代表在出席過一次大會後不再繼續任職，下次召開大會前重新選舉代表。在黨的全國代表大會上，中央委員會總書記要代表中央委員會向代表大會作報告。2017年10月，中國共產黨召開瞭第十九次全國代表大會。

黨的全國代表大會的職權是：

①聽取和審查中央委員會的報告；

②審查中央紀律檢查委員會的報告；

③討論並決定黨的重大問題；

④修改黨的章程；

⑤選舉中央委員會；

⑥選舉中央紀律檢查委員會。

2.中央委員會。這是黨的全國代表大會閉會期間黨的最高領導機關，由黨的全國代表大會選舉產生，每屆任期五年。中央委員會由委員和候補委員組成，中央委員出缺時由候補委員按照得票多少依次遞補。中央委員會每年至少舉行一次全體會議，由中央政治局召集，我們經常說的十一屆三中全會、十六屆四中全會、十八屆三中全會等等，就是中央委員會全體會議的簡稱。

每一屆黨代會一般要召開七次中央委員會全體會議，一般一年一次，有時一年召開兩次。

一中全會的主題一般是選舉中央政治局委員、中央政治局常務委員會委員、中央委員會總書記；根據中央政治局常務委員會的提名，通過中央書記處成員，決定中央軍事委員會組成人員；批準中央紀律檢查委員會第一次全體會議選舉產生的書記、副書記和常務委員會委員人選。

二中全會的主題一般是通過向全國人大會議推薦的國傢機構領導人員人選建議名單和向全國政協會議推薦的全國政協領導人員人選建議名單，以及其他重大決策部署。

三中全會自十一屆三中全會決定實行改革開放以來，主題一般都是關於深化改革的重大決策部署。比如十七屆三中全會通過《中共中央關於推進農村改革發展若幹重大問題的決定》，十六屆三中全會通過《中共中央關於完善社會主義市場經濟體制若幹問題的決定》，十四屆三中全會通過《中共中央關於建立社會主義市場經濟體制若幹問題的決定》。

四中全會主題一般是關於加強黨的建設的重大決策部署。

五中全會主題一般是審議中央關於制定國民經濟和社會發展下一個五年規劃的建議。

六中全會主題一般是部署下一次黨代會相關事項，以及關於社會、文化建設的重大決策部署。

七中全會主題一般是聽取討論中央政治局工作報告，總結5年工作，安排中央委員相關事項。

比如十八屆三中全會審議通過《中共中央關於全面深化改革若幹重大問題的決定》，四中全會審議通過《中共中央關於全面推進依法治國若幹重大問題的決定》，五中全會審議通過《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，六中全會審議通過《關於新形勢下黨內政治生活的若幹準則》《中國共產黨黨內監督條例》《關於召開黨的第十九次全國代表大會的決議》。

在全國代表大會閉會期間，中央委員會執行全國代表大會的決議，領導黨的全部工作；就內政、外交、經濟、國防等各方面重大問題提出決策；推薦出任最高國傢政權機關領導職務的人選；對各方面工作實行政治領導；對外代表中國共產黨。

3.中央政治局及其常委會。由中央委員會全體會議選舉產生，是中央委員會的常設機構，在中央委員會全體會議閉會期間行使中央委員會的職權。在大部分時間裡，中央政治局及其常委會就是黨的實際最高領導機構。中央政治局常委會要定期向政治局報告工作，中央政治局定期向中央委員會報告工作。為瞭加強和維護黨中央集中統一領導，2017年中共中央政治局制定《關於加強和維護黨中央集中統一領導的若幹規定》，要求中央政治局同志每年向黨中央和習近平總書記書面述職。中央政治局常委會一般由中央委員會總書記、國務院總理、全國人大委員長、全國政協主席、主管黨務和意識形態的委員、國傢副主席、國務院常務副總理組成，有時會有所變動。

4.中央委員會總書記。從1949年至1982年，中共中央的最高政治職位是中共中央主席；1982年後改為總書記。中央委員會總書記是中共中央的最高負責人，負責召集中央政治局和中央政治局常委會會議，並主持中央書記處工作。

5.中央書記處。是中央政治局及其常委會的辦事機構，在中央政治局及其常委會的領導下，處理中央日常工作，成員由中央政治局常委會提名，中央委員會全體會議通過。

6.中央軍事委員會。是中國共產黨的最高軍事領導機關，組成人員不經選舉產生，由中央委員會決定，設主席、副主席和委員若幹人。黨的中央軍委和國傢中央軍事委員會（1982年設立）是一個機構、一套班子、兩塊牌子，職能和組成人員完全相同。

7.中央紀律檢查委員會。是黨中央的監督專責機關，主要任務是：維護黨的章程和其他黨內法規，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況，協助黨中央推進全面從嚴治黨、加強黨風建設和組織協調反腐敗工作。黨的中央紀律檢查委員會在黨的中央委員會領導下進行工作。長期以來，中央紀律檢查委員會和國傢監察部合署辦公，一套班子、兩塊牌子。國傢監察體制改革後，設立國傢監察委員會，與中央紀律檢查委員會合署辦公。

（二）黨的地方組織

中國共產黨按照行政區劃，從省、自治區、直轄市、設區的市、自治州、盟、縣、旗、自治縣、不設區的市和市轄區到街道、鄉、鎮，自上而下建立瞭獨立完整的地方組織系統，即中國共產黨各級代表大會、委員會及其常務委員會，中國共產黨通過這一組織系統實現對相應地區的全面領導和決策。

1.中國共產黨地方各級代表大會。是黨的地方各級權力機關和領導機關，由選舉產生的黨員代表組成，每屆任期五年。

黨的地方各級代表大會的職權是：

①聽取和審查同級委員會的報告；

②審查同級紀律檢查委員會的報告；

③討論本地區范圍內的重大問題並作出決議；

④選舉同級黨的委員會，選舉同級黨的紀律檢查委員會。

2.地方各級委員會。是同級黨的代表大會閉會期間黨的地方領導機關，由同級黨的代表大會選舉產生的委員和候補委員組成，每屆任期五年。在代表大會閉會期間，執行上級黨組織的指示和同級黨代表大會的決議，領導本地方的工作，定期向上級黨的委員會報告工作。

3.地方各級黨委常務委員會。是黨的地方各級經常性、常設性領導機關，在委員會全體會議閉會期間行使委員會職權。各級黨委常務委員會由書記、副書記、常委會委員組成，其中黨委書記主持全面工作，副書記中有一名是行政首長，另一名分管黨務工作，常委會委員一般由黨委組織部長、宣傳部長、統戰部長、紀委書記、主持政府常務工作的行政副職組成，有時會有所變動。

4.地方各級紀律檢查委員會。在同級黨的委員會和上級紀律檢查委員會雙重領導下進行工作。上級黨的紀律檢查委員會加強對下級紀律檢查委員會的領導。黨的各級紀律檢查委員會每屆任期和同級黨的委員會相同。黨的中央和地方紀律檢查委員會向同級黨和國傢機關全面派駐黨的紀律檢查組。紀律檢查組組長參加駐在部門黨的領導組織的有關會議。

黨的各級紀律檢查委員會的職責是監督、執紀、問責，要經常對黨員進行遵守紀律的教育，作出關於維護黨紀的決定；對黨的組織和黨員領導幹部履行職責、行使權力進行監督，受理處置黨員群眾檢舉舉報，開展談話提醒、約談函詢；檢查和處理黨的組織和黨員違反黨的章程和其他黨內法規的比較重要或復雜的案件，決定或取消對這些案件中的黨員的處分；進行問責或提出責任追究的建議；受理黨員的控告和申訴；保障黨員的權利。

（三）黨的基層組織

黨的基層組織指中國共產黨按照地域和單位原則在基層單位所建立的組織。企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織、人民解放軍連隊和其他基層單位，凡是有正式黨員三人以上的，都應當成立黨的基層組織。黨的基層組織，根據工作需要和黨員人數，經上級黨組織批準，分別設立黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會。黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會每屆任期三年至五年。

黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰鬥堡壘，是黨的全部工作和戰鬥力的基礎。

（四）中國共產黨組織的派出機關和工作部門

1.黨組

黨組是黨的各級委員會在非黨組織中的派出機關，是為瞭使黨的路線、方針、政策在非黨組織的工作中得到貫徹落實而設立的工作機關，是黨團結非黨組織的領導機關。在中央和地方國傢機關、人民團體、經濟組織、文化組織和其他非黨組織的領導機關中，可以成立黨組。

黨組發揮領導核心作用。黨組的任務包括：負責貫徹執行黨的路線、方針、政策；加強對本單位黨的建設的領導，履行全面從嚴治黨責任；討論和決定本單位的重大問題；做好幹部管理工作；討論和決定基層黨組織設置調整和發展黨員、處分黨員等重要事項；團結黨外幹部和群眾，完成黨和國傢交給的任務；領導機關和直屬單位黨組織的工作。

2.黨的工作部門

黨中央的直屬機構有中央紀律檢查委員會機關、中央辦公廳、中央組織部、中央宣傳部（中央精神文明建設指導委員會辦公室）、中央統戰部、中央對外聯絡部、中央政法委員會機關（中央社會管理綜合治理委員會辦公室）、中央政策研究室、中央臺灣工作辦公室、中央機構編制委員會辦公室、中央國傢機關工作委員會。

直屬事業單位有中央黨校、中央黨史和文獻研究院、人民日報社、求是雜志社、光明日報社、中國浦東幹部學院、中國井岡山幹部學院、中國延安幹部學院。

決策議事協調機構有中央全面深化改革委員會、中央全面依法治國委員會、中央網絡安全和信息化委員會、中央財經委員會、中央外事工作委員會、中央審計委員會、中央教育工作領導小組、中央保密委員會等。

地方各級黨委的工作部門和中央部門基本一一對應，也有個別部門在地方沒有設立，比如對外聯絡部。黨的基層組織一般不設工作部門，不同的委員從事相應工作。

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