萬事萬物皆有出口，每個人都有他的宿命，每項費用都有它的使命，暫列金額作為合同價格的一部分，它的存在又有什麼意義呢?

在前面的文章（費用解釋|其他項目費之暫列金額）中，初步介紹瞭暫列金額的概念、包含的內容、定價的方式、結算的方式，寫完之後，引發瞭自己對“暫列金額”的興趣，又進一步研究瞭一下關於暫列金額的相關知識點，查閱瞭《工程價款管理——基於DBB模式的建設工程投資管控百科全書》（尹貽林著）裡的第13章“暫列金額引起的合同價款調整”。

有興趣的朋友可以自行閱讀書本原文（有更多深入精彩的闡述），本文可以看做是第13章的讀書筆記，加上自己在實踐過程中對於暫列金額的應用加以整理，希望對你們在工作中遇到暫列金額相關問題能有所幫助，如有錯誤，歡迎批評指正。

01

一、什麼是暫列金額？

(1) 概念及演變：

序號

合同及規范

條款規定

1

99版FIDIC新紅皮書

第1.1.4.10條規定，暫定金額是指合同中指明為暫定金額的一筆金額（如有時），是用於按照第13.5款[暫定金額〕實施工程的任何部分或提供永久設備、材料和服務的一筆金額（如有時）

2

03版《清單計價規范》

暫列金額的功能是以預留金體現的。預留金是招標人為可能發生的工程量變更而頂留的

3

07版《標準施工招標文件》（13年修訂）

首次出現瞭暫列金額的概念，即指已標價工程量清單中所列的暫列金額，用於在簽訂協議

書時尚未確定或不可預見變更的施工及其所需材料、工程設備、服務等的金額，包括以計日工方式支付的金額。

4

08版《清單計價規范》

采用瞭07版《標準施工招標文件)(13年修訂)中暫列金額的定義，即已標價工程量清單中所列的暫列金額，用於在簽訂協議書時尚未確定或不可預見變更的施工及其所需材料、工程設備、服務等的金額，包括以計日工方式支付的金額。

5

13版《清單計價規范》

招標人在工程量清單中暫定並包括在合同價款中的一筆款項。用於工程合同簽訂時尚未確定或者不可預見的所需材料、工程設備、服務的采購，施工中可能發生的工程變更、合同約定調整因素出現時的合同價款調整以及發生的索賠、現場簽證確認等的費用。

6

17版《工程施工合同》

是指發包人在工程量清單或預算書中暫定並包括在合同價款中的一筆款項。用於工程合同簽訂時尚未確定或者不可預見的所需材料、工程設備、服務的采購，施工中可能發生的工程變更、合同約定調整因素出現時的合同價款調整以及發生的索賠、現場簽證確認等的費用。

7

《福建省建築安裝工程費用定額》(2017版)》

是指發包人招標時在工程量清單中暫定並包括在工程合同價款中的一筆款項，用於施工合同簽訂時尚未確定或者不可預見的所需材料、服務的采購，施工中可能發生的工程變更、合同約定調整因素出現時的工程價款調整以及發生的索賠、現場簽證確認等的費用。

從上述概念及演變可看出：

1、“工程合同”比“施工合同”范圍更為廣泛，“工程價款”約定為“合同價款”，表述更為規范。

2、13版《清單計價規范》采用“工程合同”的約束，擴大瞭暫列金額的適用性，與工程實際需求更吻合。

3、但是《福建省建築安裝工程費用定額》(2017版)》又將“工程合同”縮小為“施工合同”，且去掉瞭“工程設備”，由此可見，各個地方對於“暫列金額”的實際應用有時偏離瞭“初心”。

4、通過對概念的分析，得出“暫列金額”有以下幾層含義：

①應用條件：“可能發生（備註：這是與暫估價的重要區別，暫估價是“一定會發生”）”“合同約定調整因素出現”（可見另一篇：施工合同要點|合同約定價款調整范圍與暫列金額的關系）“發生索賠、現場簽證確認”等情況，這些均屬於“未確定或者不可預見”。

②招標人在招標采購階段，根據建設項目類型、規模、施工期限、復雜程度、工程造價等特點，結合市場競爭、宏觀發展狀況等等因素綜合考慮工程建設中招標人應承擔的工程風險，確定一定的數額或比例，投標人將上述暫列金額計入投標總價中。

——各個地方對於暫列金額的數額比例確定不一致，廈門地區對於暫列金額的使用並不是這麼回事，而是一些確定的事項由於不確定的金額而列進暫列金額，而對於一些不確定的事項並沒有預留金額列進合同價中，也許是因為該數額的比例不好確定，也許是因為廈門還有個“基本預備費”用於設計變更等因素的合同價款變更，因此廈門地區的暫列金額並沒有包含用於“可能發生”、“合同約定調整因素”“發生索賠、現場簽證確認”。

③在合同簽署階段，按照招標采購階段確定的額度，計入合同價款中，作為發包人所有並控制、支配，用於抵消建設項目實施過程中發生的各類工程價款上漲風險。

——願望是美好的，可現實往往不是那麼完美，實際應用過程中，並沒有用於抵消合同價款上漲風險的暫列金額，超過一定比例的變更，就要上報各相關主管部門進行審批。

(2)實際應用中暫列金額包含哪些內容？

（廈門地區）

①優質工程增加費

②縮短定額工期增加費

③遠程監控系統租賃費

④發包人檢測費

⑤工程噪音超標排污費

⑥渣土收納費

相關文件：

關於執行《福建省建築安裝工程費用定額》（2017版）有關規定的通知

文號：閩建築[2017]20號

三、其他有關規定

　　（一）安全文明施工費費率在招投標時不可競爭，安全文明施工費按照最低金額計算的，投標報價時不得低於規定的最低金額。

　　（二）編制施工圖預算、工程量清單、招標控制價（最高投標限價）時，優質工程增加費、縮短定額工期增加費、遠程監控系統租賃費、發包人檢測費、工程噪音超標排污費、渣土收納費等列入暫列金額，在暫列金額明細表中分別列項。工程結算時，暫列金額中包含的各項費用，應按照費用定額規定分別列項計算。

　　（三）招標工程量清單列出的暫列金額、專業工程暫估價、甲供材料費作為投標報價的共同基礎，投標報價時不得修改。

(3)暫列金額的作用和使命：

在建設工程采購階段，暫列金額是指招標人暫定並包括在合同中的一筆款項。不管何種合同形式，其理想的標準是，一份合同的價格就是其最終的竣工結算價格，或者應盡可能地接近。由於人的有限理性以及建設工程合同的不完全性，工程建設產生一定的風險，暫列金額為這些風險提供瞭一定的緩沖空間。

在工程建設過程中，也會不可避免地進行變更、優化和調整，同時由於法律法規因素、政策性因素、技術因素、市場因素的變化和不可抗力等因素，這些因素必然會影響合同價格的調整，暫列金額正是為這些不可避免的價格調整而設立的。

(4) 暫列金額產生的原因—理論基礎

1

不完全合同理論

不完全合同理論提出合同簽訂時存在不能預見、不能描述、不能證實的事項，導致合同在簽訂時並不是“完美”合同，同時結合建設合同是緩期的交易或含有完成交易所需時間在內的交易，任何環境的變化都將導致合同的變化，一般需要合同價款調整來進行合同雙方之間的平衡，因此不完全合同理論導致合同價款調整。暫列金額作為合同的風險備用金，是合同價款調整主要來源，因此不完全合同理論是暫列金額產生的根本原因。

2

風險分擔理論

因為人的有限理性、自然狀態的不可證實性及交易雙方的認知差異等，合同訂立之初並不“完美”，合同價款調整在所難免，為瞭使得合同價款在契約修訂或再談判之後仍然可控，故需要暫列金額這個“資金池”的存在，作為合同狀態平衡的調節器。

(5)暫列金額的使用權和適用范圍：

1

使用權

暫列金額由建設單位根據工程特點，根據有關計價規定估算，在施工過程中由建設單位掌握使用，扣除合同價款調整後如有餘額，歸建設單位。

2

適用范圍

①合同中約定以外的工程設備、材料、服務等內容的費用；

②突發事件或意外事件的費用；

③合同價款調整以及現場簽證確認、索賠等確認的費用。

02

二、暫列金額的計價方法：

(1)按國傢層面理論約定：

編制招標控制價時，招標人根據工程特點，綜合考慮工程的復雜程度結合實際情況確定暫列金額，一般以分部分項工程量清單費的10%-15%為參考。該項費用為不可競爭費，投標時應按照招標人提供的金額填寫，不可變動。在評標辦法中設置廢標條件，將投標人對於不可競爭費用的競爭設置為廢標，避免不正當競爭。

在工程結算時，暫列金額在按規定對索賠、工程款變更等進行價款支付之後，如有餘額，歸發包人。若出現差額，則由發包人補足並反映在相應的工程價款中。

(2)實際應用中的計價方法：

1

定價方式（福建廈門地區）

①優質工程增加費：根據相應級別的優質工程，按分部分項工程費（不含工程設備費）與單價措施項目費之和乘以相應的優質工程增加費費率計算。

優質工程增加費費率：國傢級優質工程為5%，省級優質工程為3%，市級優質工程為1%。

②縮短定額工期增加費：施工工期較定額工期縮短的，以分部分項工程費（不含工程設備費）與單價措施項目費之和乘以縮短定額工期增加費費率計算。

③遠程監控系統租賃費：發包時按照《福建省住建廳發佈施工現場遠程監控租賃服務指導價的通知》（閩建築[2017]5號）規定計算，列入暫列金額。

④發包人檢測費：發包時按被檢測項目的工程量或造價，根據有關收費標準進行估算；

⑤工程噪音超標排污費：發包時按有關規定進行估算；

⑥渣土收納費：發包時按有關規定進行估算；廈門地區：7元/M3

2

結算方式

①優質工程增加費：結算時應按照實際評獲的最高級別獎項計取相應優質工程增加費，不得重復計取。

②縮短定額工期增加費：竣工結算時，以實際施工工期（扣除可以順延的工期）與定額工期進行比較，並按實調整縮短定額工期增加費。實際施工工期（扣除可以順延的工期）較合同工期提前或延後的獎懲，應在招標文件和施工合同中約定，並按合同約定另行計算獎懲費用。

③遠程監控系統租賃費：結算時按實際發票金額扣除可抵扣進項稅額後再加上稅金計算。未采用租賃方式的，結算金額由承發包雙方協商確定。

④發包人檢測費：結算時按實際發票金額扣除可抵扣進項稅額後再加上稅金計算。

⑤工程噪音超標排污費：結算時按實際發票金額扣除可抵扣進項稅額後再加上稅金計算。

⑥渣土收納費：結算時按實際發票金額扣除可抵扣進項稅額後再加上稅金計算。

03

三、暫列金額引起價款調整的控制措施

暫列金額的控制關鍵是從設計源頭有效控制工程造價。根據暫列金額的用途，因其所包括的內容涵蓋瞭施工過程中的大多不確定因素，因此必須從每一環節控制其造價，隻有將這些不確定因素消滅在萌芽狀態，或對發包人應承擔的風險進行識別、分配，才能使暫列金額盡可能的少發生。

例如：

①決策的控制、地勘的準確會減少設計圖紙的變更，包括設備、材料、服務、地基上部結構等變更。

②設計圖紙基礎數據的準確性及時間的充裕，會使圖紙相對完善，可以從設計角度減少施工過程中工程變更的發生，也意味著暫列金額的低發生和支出。

③在施工過程中慎重地選擇施工隊伍、施工中設計變更的控制、確保簽證的質量、杜絕不實及虛假簽證的發生也是控制暫列金額的有效手段。

尤其從設計階段控制暫列金額的發生，是暫列金額的控制關鍵。

暫列金額是工程造價的重要組成部分，對其的重視、瞭解和控制，是控制工程造價的重要部分。

04

四、結語

《工程價款管理》第十三章針對暫列金額的概念、作用做瞭詳盡的闡述，本文結合實際應

用摘取瞭相關段落，更多的精彩，有興趣的朋友可以親自閱讀本章。

暫列金額是一個用途非常廣泛的費用，它也肩負著重要的使命，可能正因為如此，各個地方對於暫列金額的使用並不盡相同，本文主要列舉瞭福建廈門地區關於暫列金額的實際應用。歡迎大傢分享當地關於暫列金額的實際應用情況。