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老司機來寧波時，城市主體還是老三區，即海曙、江東、江北。
那時候鄞州剛開始撤縣設區，鄞州區政府大樓還沒建好。老三區最牛的是海曙，市政府所在地，政治、商業、文化中心，但地盤最大的是江北，從老外灘到慈城，隻不過大部分還是農村。
2015年寧波進行瞭新一輪區劃調整，主城區變成瞭四個區：鄞州、海曙、鎮海、江北。
鄞州合並江東，海曙擴張到鄞西，江北由昔日最大變成瞭最小的一個區，版圖依舊。
客觀的說，江北的城市化進程並不慢，在原三江口、文教的基礎上，拓展瞭天水、江北萬達、洪塘、灣頭、前洋等板塊，城區規模擴大瞭不止一倍。
慈城新城經過十多年的敲敲打打，也基本具備瞭城區的雛形。但是，江北歷來都沒大火過，相比鄞州、鎮海、奉化，江北就像個怎麼也紅不起來的二線藝人，盡管論容貌、論身材、論演技都還不錯。
所以大傢都等著江北憋個大招——姚江新城。
老司機看好姚江新城不是一兩天瞭，甚至早於西樞紐概念的提出。看好的原因也比較簡單：
這裡是江北唯一的發展腹地。
灣頭開發之後，江北就再也找不到成規模的可開發用地瞭，莊橋機場不搬，北面完全無法施展，而文創港等舊城改造板塊，體量又太小，沒有拓展空間。
隻有姚江新城，有大片的空地，江水環繞，景觀一流；又是通杭州灣、上海的門戶。西樞紐方案提出後，對姚新的前景更是錦上添花。
但姚江新城一直沒有敲定最終的規劃方案，相比其他幾個城市副中心，姚新的定位到底是什麼，市級、區級的哪些資源最終會傾斜到這邊來？
在這些沒確定之前，姚新隻能搞搞邊角地帶，也就是姚新啟動區。今天我們所知的姚新樓盤，如尚江府、金茂府、江來、以及待開的9號地塊，全部屬於啟動區。啟動區還包括奧體以西、靠北環西路的部分（雲飛路北）。
要說啟動區內最引人註目的工程，非江北行政服務中心莫屬。
一直以來，支持姚新的強心針就是區政府搬遷。過去的規劃裡明確標明瞭行政中心所在地，而且曾一度傳出招標設計。
在中國，一切社會資源圍繞行政力量而展開，行政中心在哪裡，資源就聚集在哪裡。為瞭建新城而搬遷行政中心，這招在各個城市屢試不爽。江北現在的行政中心在大閘路，實在太老，完全跟不上社會需要，所以普遍認為一定會搬出來。
最早的方案是搬到謝傢（萬達），即今天海外灘所在地，這個方案很多年前被替代瞭。新的選址位於姚江新城啟動區，即北環路以南，金山路以東。
所有關註姚新的人都在等著行政中心啟動，以此帶動姚新西片區的開發。然而，等來的卻是規劃的變更。
昨天，寧波市自然資源和規劃局江北分局發佈姚江新區啟動區（宏圖路西側區塊）控制性詳細規劃局部調整批前公示。
這次調整，將原規劃中的行政用地，改為瞭商務辦公用地。
上圖中A1地塊，就是原來規劃的江北行政服務中心。調整後的規劃變成瞭這樣：
行政服務中心變成瞭3塊商務辦公用地，北面的商業+辦公用地也切成瞭豆腐塊，很顯然今後這裡變成瞭商辦園區。總體規模不小。
除瞭變更行政用地之外，此次調整還大幅增加住宅用地面積，減少瞭商業和辦公，東西兩側的黃色地塊，都是純住宅。西北角（左上）那塊備用地，大概率也會變成住宅。
坦率的說，此番調整，這個小板塊的格調下來瞭不少，之前是圍繞行政中心進行配置，旁邊的商務、商業的定位可能都比較高，規模也很大，大概會是總部、銀行、國企之類的，調整之後，可能就變成面向民企的普通辦公為主瞭。
切成小塊，是為瞭減少開發的壓力，這年頭商辦的土地，開發商一般都不願碰，到時候可能還得江北的國企來接盤。此次調整對於姚新的開發是明顯的利空，至少從名義上來說如此。
為什麼會做這樣的調整，老司機猜大概有三方面原因：
1、行政中心搬不動。縣級以上的行政中心要搬遷，需要報國務院審批，但現在這塊卡得特別嚴。很多時候，卡得嚴等同於不受理，哪怕理由再充分，不受理也白搭。
2、未來撤銷江北區級行政單位。就像江東一樣，在未來某個時機會和其他區域合並，比如鎮海。如果這是計劃中的事，那就沒必要再新建新的行政中心瞭。
3、發展重心有調整，比如莊橋機場要搬瞭，江北區今後優先發展城北，姚新先放一放。
以上三種猜測中，老司機覺得第一種可能性最大，後面兩種其實都卡在一個命門上——莊橋機場。
如果機場不搬，江北和鎮海合並的意義不大，中間無法打通；同樣的道理，如果機場不搬，江北往北發展的機會也沒有。
但機場會搬嗎？從近期軍事鬥爭的形勢來看，好像不太可能。
現在財政吃緊，經濟發展受阻，失業率高升，這種情況下，確實不適合再建樓堂館所，興師動眾的搞搬遷瞭。
但等下去也不是辦法，江北急於啟動奧體以西的開發，總不能卡死在審批之上。
西樞紐最近就是這麼操作的。機場四期要國務院審批，高鐵西站也要國務院審批，都快不瞭，那先幹什麼？
先把連接機場和高鐵站的換乘部分幹起來，這項工程隻需要寧波自己審批就行瞭。
老司機猜測江北大概也是這麼想的，先不搬瞭，先蓋樓。樓蓋好以後，政府可以租嘛，反正江北各部門現在已經租瞭好幾處寫字樓在用瞭。