隨著我國經濟的快速發展,城市化的建設的加快，基礎設施建設的需求不斷增加，尤其是涉及到民生這一方面急需解決，如百姓生活的冷暖問題。各級政府都在不斷尋求解決辦法,直到近年來，一些發展中國傢使用BOT這種投資與建設方式來進行基礎設施建設並取得瞭一定的成功，引起瞭世界范圍廣泛的青睞。BOT模式作為一種新的項目投資方式,它的引入對我國供暖行業意義深遠。

BOT含義BOT是英文Build－Operate－Transfer的縮寫，通常直譯為“建設－經營－轉讓”。但這不能反映BOT的實質，實質是基礎設施投資、建設和經營的一種方式，以政府和私人機構之間達成協議為前提，由政府向私人機構頒佈特許，允許其在一定時期內籌集資金建設某一基礎設施並管理和經營該設施及其相應的產品與服務。

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BOT在供暖行業的應用

供暖行業也是近年來受到廣泛關註的的一個民生問題。供暖行業基礎設施投入很大，回報期很長，又面臨許多新的問題，比如說老舊房屋改造、設施的能力問題、價格收費體制、投資或融資制度等問題還未解決。目前，供熱單位在使用清潔能源的時候，面臨資金回籠問題，那麼就需要政府來推進各種模式與引入社會資本。BOT這種模式的誕生正是因為他的供熱行業對資金的需求，對於擴大對外開放,促進市場經濟的發展,都具有重要意義。

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供熱行業是一個穩定上升的行業，是民生保障。通過BOT模式，一方面能促進供暖行業的發展，幫助政府減輕財政負擔；另一方面借助企業的資金、過硬的專業實力以及企業效益,能夠更好地滿足人民的需求。但是需要改進的地方也是比較多，還需要政府與企業的不斷嘗試。

BOT的參與者

BOT項目的參與人有項目發起人、BOT項目公司、運營公司、政府機構、承購方、承建方、保險公司和貸款方有關公司。

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項目發起人應分擔一定的項目開發費用。在BOT項目方案確定時，就應明確債務和股本的比例，發起人應作出一定的股本承諾與負責建設資金。項目發起人擁有股東大會的投票權，以及當政府有意轉讓資產時，擁有除債權人之外的第二優先權，保護項目發起人的利益。

BOT項目公司是BOT項目的執行主體。BOT項目的籌資、分包、建設、驗收、經營管理體制以及還債和償付利息都BOT項目公司由負責。

運營公司負責項目建成後的運營管理。項目公司與運營商應簽訂期限至少應等於還款期的合同。在運營運程中，項目公司與運營商對成本、運營費用與收益進行商議。

政府機構是BOT項目的控制主體。政府決定著是否設立此項目、是否采用BOT方式。它在項目進行過程中對必要的環節進行監督。在項目特許到期時，具有無償收回該項目的權利。

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承購方在項目規劃階段，與項目發起人或項目公司簽訂長期的產品購買合同。

承建方必須擁有很強的建設隊伍和先進的技術，按照協議規定的期限完成建設任務。

保險公司的責任是對項目中各方不願承擔的風險進行保險，包括建築商風險、業務中斷風險、整體責任風險等。

貸款方應提供項目公司所需的所有貸款，並按照協議規定的時間、方式支付。

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BOT模式運作過程

BOT項目的運作程序主要包括：確定項目方案、項目立項、招標準備、資格預審、準備投標文件、評標、談判、融資審批、實施（包括設計、建設、運營、移交）等階段。

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確定項目方案階段：研究並提出項目建設的必要性、確定項目需要達到的目標，選擇最佳的實施方案。

項目立項階段：已立項的項目可以降低招標後的項目審批風險，提高投標人的積極性。

招標準備階段：嚴格按照招標步驟進行。

資格預審階段：預審專傢組對參加資格預審的公司進行比較，選出最終投標的備選名單，然後發佈資格預審結果通知，同時向通過資格預審的企業發出投標邀請書。

準備投標書階段：在投標人的建議書中，詳細地說明關鍵問題。

評標與決標階段：投標截止後，評標委員會按照招標文件中規定的標準對投標人提交的標書進行評審。

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合同談判階段：BOT合同談判時間較長，而且非常復雜。中標人在談判結束後必須簽定如下相關協議：與項目承貸方的信貸協議；與建築承包商的建設合同；與供應商的設備和材料供應合同；與保險公司的保險合同。

融資和審批：談判結束且草簽特許權協議以後，中標人應報批《可行性研究報告》，並組建項目公司。項目公司將正式與貸款人、建築承包商、運營維護商和保險公司等簽訂相關合同，最後，與政府正式簽訂特許權協議。

實施階段：在此期間，政府有關機構持有監督和檢查的權利，確保項目按照合同中規定的要求進行。特許經營期滿後，項目開發投資商（項目公司）無償或有償項目全部移交給政府機構。

BOT模式特點

BOT具有市場機制和政府幹預相結合的混合經濟的特色。

BOT模式的優點：

1.降低政府的財政負擔；

2.政府可以避免大量的項目風險；

3.組織機構簡單，政府部門和私人企業協調容易。；

4.項目回報率明確，嚴格按照中標價實施。政府和私人企業之間的利益糾紛少；

5.有利於提高項目的運作效率。

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BOT模式的缺點：

1.項目前期過長，使投標費用過高；

2.投資方和貸款人風險過大，融資困難；

3.參與項目各方存在利益沖突，對融資造成障礙；

4.機制不靈活，不利於私人企業引進先進技術和管理經驗積極性；

5.在特許期內，政府對項目減弱甚至失去控制權。

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BOT模式適用范圍

公用事業項目和基礎設施關系到社會公共利益，屬於一個國傢和城市存在和發展的必需設施。

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BOT模式的廣泛應用於基礎設施和公用事業，其主要行業范圍包括：煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目；公共交通運輸項目；郵電通訊項目；水利項目；城市設施項目；生態環境保護項目；市政工程項目；科技、教育、文化等項目；體育、旅遊等項目；衛生、社會福利等項目。

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關於瑞海

瑞海在供暖行業已紮根數十年，在行業內也有著舉足輕重的地位。瑞海也擁太原市市政公用事業特許經營權等資質，在行業內也是獨樹一幟。對BOT模式，不僅有著深刻的瞭解，在以往的項目中，也有著相當豐富的經驗。除此之外，瑞海在物聯網、雲計算與智能控制方面也具有相當強悍的實力，促進瞭新型供暖行業的發展，為供暖行業註入瞭新的活力！