卷第四十三 漢紀三十五 世祖光武皇帝建武十二年（36）~建武二十二年（46）

前兩期講的外敵內亂，要麼在邊境，要麼規模小，其實並沒有耗費光武帝劉秀太多的精力。在天下剛剛平定的一段時間，他真正傾註心血的是另一件事——

度田令。

前面已經說過，西漢之所以崩潰，根源在地方豪強做大，土地兼並嚴重，國傢財政吃緊，加重小農賦稅，導致大量破產，進一步加速土地兼並，從而陷入死循環。這個事吧，倒也沒那麼難看出來，然而天下事，往往是那些難找到原因的，隻要找到原因就能很好解決，相反一眼能看出癥結的，大傢卻反而束手無策。這不新帝王莽也看出問題來瞭嗎？然後就在解決問題的道路上，越走越歪，最後把自己給解決掉瞭……

而在東漢初年，光武帝發現此時處於一個解決這個問題的窗口期：一方面天下大亂，人口銳減，一些豪強傢族也確實在物理上被消滅瞭；另一方面，光武帝作為開國之君，其政治威望處於王朝的頂點。此消彼長，這自然是一個好機會。於是在建武十五年，光武帝頒佈瞭“度田令”。從詔書上來看，發佈這道命令的出發點，是因為“天下墾田多不以實自占，又戶口、年紀互有增減”。

有王莽“珠玉在前”，光武帝對豪強們的能量已經深有體會，所以行事也異常謹慎。王莽當初可是一上來就宣佈土地國有，限制每人名下田數，還配合以廢奴；而光武帝隻是先要求把戶籍田產的現狀給摸清楚而已。

當然，地方豪強們人也不傻。他們田產大，為瞭少交稅，肯定會隱瞞田產，你政府現在雖然隻說要查地，沒說別的，但你查清楚瞭以後，下一步肯定就是以此為據來收稅，要不然你費事查它幹嘛？甚至更進一步，將來你也和王莽一樣來搞個限田，那也是說不定的！

斷人財路如殺人父母，何況，你現在斷的可是一個階級的財路！而且對光武帝更不利的是，此時的地方豪強雖然和西漢末比有削弱，但還遠沒有到崩潰、重新洗牌的程度，帝國的官員系統從上到下幾乎都是他們的人，所以即使隻是“查賬”，他們也會變著法的懟你。

首先，你不是讓我們查田產嗎？那我就“用心”查！於是地方上的刺史、太守們，把百姓們召集起來，拿出度田的詔書，說朝廷現在要度田，你們名下有多少田，就是自傢的房子、房子旁邊的巷子，都得查清楚！百姓一聽嘩然，房子上又不能種地，憑什麼也要算到稅裡？而且巷子也要算上，這也太黑瞭吧！然後那些地方官們兩手一攤，說朝廷的詔書如此，我們也沒辦法啊！

其實朝廷的詔書，怎麼可能寫那麼細，具體怎麼落實本來就是地方官的工作。但那時的小老百姓們大多大字不識，見識又少，哪曉得這裡面的門道，於是被當官的這麼一引導，百姓們自然把怨恨的矛頭，都指向瞭朝廷——這就是“打著紅旗反紅旗”。

還有一招“移花接木”，就是把豪強名下的田移到窮人名下，反正苦哈哈們也不識字，在文書上做點手腳糊弄他們，可不要太容易！

這些伎倆，其實在新朝時早就使出來瞭，而且在將來也會一直使下去，古今中外，概莫能外。

當時諸郡派人匯報度田情況，光武帝有次發現陳留的匯報文書裡夾瞭一枚簡，似乎是誤夾進去的，上面寫著“潁川、弘農可問，河南、南陽不可問。”光武帝不解，訊問陳留奏事吏員是什麼意思？哪知這吏員卻推說是在街上撿的，不小心夾瞭進去，不知道什麼意思。光武帝怒瞭，你莫非當朕白癡嗎！時年十二歲的東海公劉陽，當時待在後屋，旁聽父皇處理政事，於是對光武帝說出瞭自己的推測——這是郡裡的上官，給這些基層吏員下的度田指令。

那光武帝又問瞭，要都是度田，為什麼河南、南陽就不可問？東海公就說，河南是帝都（雒陽的郡級行政長官不叫太守，叫河南尹），多天子近臣；南陽是帝鄉，多皇帝近親——故而地方官們不敢惹。光武帝便再次詰問陳留吏員，吏員最後還是說瞭實話，一如東海公所料。

這下光武帝就火瞭，這件事透露瞭兩個信息：首先是地方官們沒有嚴格執法，而是根據各地豪強們的勢力大小看菜下碟。然後，潁川、弘農、河南、南陽的信息，怎麼出現在瞭陳留官吏的手裡？他們本身就查不到這四傢啊？隻有一個可能，這所有地方的主官們都已經串通一氣瞭！

這怎麼得瞭？光武帝立刻派出欽差，徹查各地的度田情況，一定要剎住這股歪風邪氣！當年冬十一月甲戌，大司徒歐陽歙因為在之前汝南太守任上度田不實，涉案金額千餘萬而被捕——這可是官僚系統裡排位第一的大司徒！要註意的是，這裡未必是說歐陽歙“貪污受賄”瞭千餘萬，而很可能是他給朝廷造成瞭千餘萬的損失。因為這歐陽歙，乃是治《尚書》歐陽學派的傳人，要說學問那是有的；能從地方太守被拔擢為大司徒，可見政績也是有的；而且他還教出瞭數千學生，入獄後有千餘學生為他求情，甚至有不惜剃掉頭發以明志的（“髡剔”在當時可是一種刑罰），平原有個十七歲的學生禮震，還請求代老師受刑——能得到這麼多學生的愛戴，看來歐陽歙的德行也值得稱道。

這樣的一個人，為什麼會走上這條路呢？按說歐陽司徒也算是飽學鴻儒，平常講的也都是忠孝仁義，但在“度田”這種觸動其階級根基的事情上，他還是果斷選擇瞭自己的階級，即使這個階級才是造成社會矛盾的根源——畢竟，階級裡的個體，或許會有很高尚的人格，甚至可能背叛自己的階級，但階級本身，是不可能背叛階級的！

所以歐陽歙隻是選擇瞭不背叛自己的階級，如此而已。

當然，代人受刑這種事，哪朝哪代都不會允許的，所以歐陽歙到底是死在瞭獄中。

建武十六年秋九月，河南尹張伋及諸郡太守十餘人也因為度田不實而被捕，死於獄中。搞掉這麼多高級官員，光武帝也有些後悔，對時為虎賁中郎將的馬援說“吾甚恨前殺守、相多也！”馬援則說：“死得其罪，何多之有！但死者既往，不可復生也！”——給領導臺階下，這馬援還真是職場老狐貍啊……

光武帝為瞭度田，殺得人頭滾滾，豪強們見來文的不行，於是決定豁出去瞭——來武的！於是在建武十六年，奇怪的事情發生瞭，在沒有天災、沒有饑荒、沒有戰亂的那一年，各地仿佛商量好瞭似的，突然冒出一群群的“大盜”。朝廷派人去剿，結果兵一到這些人一哄而散，兵一走他們就卷土重來，青、徐、幽、冀四州尤甚。要說這樣的一群人後面沒有人指使，那也太神奇瞭。

對此，光武帝在當年冬十月下令，允許盜賊們自相檢舉，若五人共斬一人而出首，赦其罪；捕吏不管什麼原因一時放跑瞭強盜，也不問罪，唯以最後抓沒抓到來論功過；牧守令長等主官亦如此，唯以抓到多少盜賊為考核指標，除瞭故意包庇，其餘如有盜不捕、棄城逃亡之類一概不問。

這招非常高明，因為豪強們煽動起來的這些“盜賊”，顯然大多是不明真相被裹挾的百姓；而這些幕後的豪強們本身，也並不是鐵板一塊。光武帝此策，就極大地分化瞭對手的陣營，最終很快平息瞭這場內亂——看來要對付頑固的既得利益集團，發動群眾始終是最好的辦法。

隨後，光武帝將帶頭的豪強們遷到瞭異地——這是西漢的故技瞭。於是這場風波，總算以光武帝的暫時勝利而告終，隨後幾十年裡，農業生產得到很大恢復，甚至出現“牛馬放牧不收，邑門不閉”的景象。

但光武帝對豪強做的，也就到此為止瞭。豪強們經過這番試探，探出瞭光武帝的底線，因此乖乖交稅；作為回報，光武帝或者說東漢朝廷，也就不會在別的方面再抑制他們瞭。兩方都做出瞭妥協，皆大歡喜。

為什麼光武帝要到此為止呢？對皇帝來說，打擊地方豪強，加強中央集權，它不香嗎？

因為，光武帝本身就是豪強的代言人，哪有自己革自己命的道理？

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